Самый счастливый человек тот,
Кто дает счастье наибольшему числу людей.
Направлять, приказывать то, что справедливо, полезно, согласно с законами, таковы задачи должностных лиц. Законы приказывают должностным лицам, должностные лица народу. Можно сказать, что правительство есть говорящий закон, а закон немое правительство.